四部门联合发布关于进一步规范人民法院冻结上市公司质押股票工作的意见

最高人民法院、最高人民检察院、公安部、中国证券监督管理委员会联合发布《关于进一步规范人民法院冻结上市公司质押股票工作的意见》。该意见将于2021年7月1日实施，意见对法发〔2019〕35号《最高人民法院关于在执行工作中进一步强化善意文明执行理念的意见》的相关内容进行了专项延伸。在适用范围上，意见规定，人民法院要求证券登记结算机构或者证券公司协助冻结债务人持有的上市公司股票，该股票已设立质押且质权人非案件保全申请人或者申请执行人的，适用本意见。人民法院对前款规定的股票进行轮候冻结的，不适用本意见。

法发〔2021〕9号

最高人民法院最高人民检察院公安部中国证券监督管理委员会关于进一步规范人民法院冻结上市公司质押股票工作的意见

为进一步规范人民法院冻结上市公司质押股票相关工作，强化善意文明执行理念，依法维护当事人、利害关系人合法权益，依照民事诉讼法，结合执行工作实际，提出以下意见。

第一条人民法院要求证券登记结算机构或者证券公司协助冻结债务人持有的上市公司股票，该股票已设立质押且质权人非案件保全申请人或者申请执行人的，适用本意见。

人民法院对前款规定的股票进行轮候冻结的，不适用本意见。

第二条人民法院冻结质押股票时，在协助执行通知书中应当明确案件债权额及执行费用，证券账户持有人名称（姓名）、账户号码，冻结股票的名称、证券代码，需要冻结的数量、冻结期限等信息。

前款规定的需要冻结的股票数量，以案件债权额及执行费用总额除以每股股票的价值计算。每股股票的价值以冻结前一交易日收盘价为基准，结合股票市场行情，一般在不超过20%的幅度内合理确定。

第三条证券登记结算机构或者证券公司受理人民法院的协助冻结要求后，应当在系统中对质押股票进行标记，标记的期限与冻结的期限一致。

其他人民法院或者其他国家机关要求对已被标记的质押股票进行冻结的，证券登记结算机构或者证券公司按轮候冻结依次办理。

第四条需要冻结的股票存在多笔质押的，人民法院可以指定某一笔或者某几笔质押股票进行标记。未指定的，证券登记结算机构或者证券公司对该只质押股票全部进行标记。

第五条上市公司依照相关规定披露股票被冻结的情况时，应当如实披露人民法院案件债权额及执行费用、已在系统中被标记股票的数量，以及人民法院需要冻结的股票数量、冻结期限等信息。

第六条质押股票在系统中被标记后，质权人持有证明其质押债权存在、实现质押债权条件成就等材料，向人民法院申请以证券交易所集中竞价、大宗交易方式在质押债权范围内变价股票的，应当准许,但是法律、司法解释等另有规定的除外。人民法院将债务人在证券公司开立的资金账户在质押债权、案件债权额及执行费用总额范围内进行冻结后，应当及时书面通知证券登记结算机构或者证券公司在系统中将相应质押股票调整为可售状态。

质权人申请通过协议转让方式变价股票的，人民法院经审查认为不损害案件当事人利益、国家利益、社会公共利益且在能够控制相应价款的前提下，可以准许。

质权人依照前两款规定自行变价股票的，应当遵守证券交易、登记结算相关业务规则。

第七条质权人自行变价股票且变价款进入债务人资金账户或者人民法院指定的账户后，向人民法院申请发放变价款实现质押债权的，应予准许，但是法律、司法解释等另有规定的除外。

第八条在执行程序中，人民法院可以对在系统中被标记的质押股票采取强制变价措施。

第九条在系统中被标记的任意一部分质押股票解除质押的，协助冻结的证券登记结算机构或者证券公司应当将该部分股票调整为冻结状态，并及时通知人民法院。

冻结股票的数量达到人民法院要求冻结的数量后，证券登记结算机构或者证券公司应当及时通知人民法院。人民法院经审查认为冻结的股票足以实现案件债权及执行费用的，应当书面通知证券登记结算机构或者证券公司解除对其他股票的标记和冻结。

第十条轮候冻结转为正式冻结的，或者对在本意见实施前已经办理的正式冻结进行续冻的，依当事人或者质权人申请，人民法院可以通知证券登记结算机构或者证券公司依照本意见办理。

第十一条上市公司股票退市后，依照本意见办理的冻结按照相关司法冻结程序处理，冻结股票的数量为证券登记结算机构或者证券公司在系统中已标记的股票数量。

第十二条其他国家机关在办理刑事案件过程中，就质押股票处置变价等事项与负责执行的人民法院产生争议的，可以协商解决。协商不成的，报各自的上级机关协商解决。

第十三条本意见自2021年7月1日起实施。

2021.3.5-2021.3.11新法速递
法律/法律文件文件
序号	标题	发文日期	发文机关	施行日期
1	关于《中华人民共和国全国人民代表大会组织法（修正草案）》的说明	2021.03.05	全国人大常委会
2	关于《中华人民共和国全国人民代表大会议事规则（修正草案）》的说明	2021.03.05	全国人大常委会
3	关于《全国人民代表大会关于完善香港特别行政区选举制度的决定（草案）》的说明	2021.03.05	全国人大常委会
行政法规
1	关于2020年中央和地方预算执行情况与2021年中央和地方预算草案的报告（摘要）	2021.03.05	国务院	2021.03.05
2	关于2020年国民经济和社会发展计划执行情况与2021年国民经济和社会发展计划草案的报告（摘要）	2021.03.05	国务院	2021.03.05
司法解释/文件
1	关于进一步加强虚假诉讼犯罪惩治工作的意见	2021.03.04	最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部	2021.03.10
2	关于进一步加强虚假诉讼犯罪惩治工作的意见	2021.03.04	最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部	2021.03.10
3	最高人民法院工作报告（摘要）	2021.03.09	最高人民法院	2021.03.09
4	最高人民检察院工作报告（审议版）	2021.03.08	最高人民检察院	2021.03.08
5	最高人民检察院工作报告重点案例	2021.03.08	最高人民检察院	2021.03.08
部门规章
1	证券公司短期融资券管理办法（修订征求意见稿）	2021.03.05	中国人民银行
2	工贸行业重大生产安全事故隐患判定标准（2021年版）（征求意见稿）	2021.03.05	应急管理部

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